La salud de un hombre público

Así se ha llamado por muchos años a quien se dedica a la política: hombre público. Persona pública, desde que numerosas damas participan activamente y el machismo entreverado en el español tornaría chusco el mote. Y si aceptamos y usamos cotidianamente esta fórmula para referirnos a quienes gobiernan, ¿por qué hoy debatimos si la salud del gobernador de Michoacán es un asunto público o privado?

La respuesta es simple: al gobierno estatal y al equipo de Fausto Vallejo les interesa ganar tiempo y eso solo pueden hacerlo ocultando la información sobre la salud del mandatario.

 images

No soy médico, pero no necesito saber una palabra de medicina para saber que Fausto Vallejo no regresará a la gubernatura. La secrecía que se pretendió guardar sobre su enfermedad grita la gravedad de su condición. Si el mandatario sufriera, como se dijo al principio una hernia o de tos, la estrategia de comunicación sería aportar tanta información como fuera posible para dejar en claro que la situación es transitoria. Ante un padecimiento grave de pronóstico reservado la estrategia es ganar tiempo, para hacer ajustes, para cerrar asuntos pendientes, para tomar las decisiones sin duda trascedentes de lo que vendrá.

Por eso se ha recurrido a la mentira, a la evasiva, a la indignación. ¿Cómo se atreven?, gritan algunos, la salud es un asunto privado, íntimo. Y lo es para quien elige la senda de la vida privada, no así para quien opta por la vida tempestuosa de la responsabilidad pública. Países con legislaciones avanzadas lo prevén y exigen conocer el estado de salud de los gobernantes cuando estos enferman, pues la capacidad de cumplir con su mandato depende inevitablemente de su buen estado físico. Lo mismo ocurre en el mundo corporativo, donde los altos directivos, los CEOs de las grandes empresas deben informar a los accionistas sobre el estado de su salud, y cuando el caso se refiere a la salud de un gobernante los accionistas somos todos los ciudadanos.

 images-1

Sólo la estupidez podría provocar que alguien se alegrara de la enfermedad del gobernador Vallejo. Sólo la idiotez podría llevar a alguien a pensar que su abrupta salida del cargo y la llegada de un sustituto, podría traer algún beneficio. La renuncia de Fausto Vallejo a la gubernatura será una mala noticia que se acumulará a las de la crisis financiera, la deuda, la inseguridad y la incapacidad para resolverlas, porque aún en el mejor de los escenarios, representará inestabilidad e incertidumbre, ajustes en la estructura de gobierno y reacomodo de fuerzas, en los que siempre se pierde tiempo y esfuerzo.

Cuando se presentó la licencia yo sostuve que no había razón para no creer en la versión oficial, hasta que se presentara una razón para desconfiar. Ahora se ha revelado que el procedimiento era una cirugía de hígado, y aún cuando no se abunda en la información, lo dicho es suficiente para confirmar que hace 90 días se ocultó información sobre la salud del gobernador y ésa es ya una razón para desconfiar de todo lo que se ha dicho y de todo lo que se diga en adelante. Y de eso nos debe rendir cuentas el gobierno estatal, de su falta de veracidad.

Unknown

Ahora habrá de resolverse en quien recaerá sustituir al gobernador Vallejo. Me parece que el tránsito del poder debe ser lo más rápido y seguro que sea posible. Para recuperar credibilidad el gobierno estatal debe dejar deshojar la margarita y anunciar la falta absoluta de gobernador y solicitar al Congreso la elección del gobernador sustituto, que en mi opinión debe ser el Secretario de Gobierno, Jesús Reyna ya encargado del despacho y con quien el cambio sería más amable, menos incierto.

 images-2

Ha llegado el momento de cambiar la estrategia. Antes fue ganar tiempo, pero ya no puede ganarse más tiempo, paradójicamente la estrategia de ganar tiempo se convertirá a partir de ahora en una forma de perder tiempo, y lo que los integrantes del gobierno hayan  obtenido alargando el compás de espera lo pueden perder si continúan postergando la decisión que parece inevitable.

Fausto Vallejo me merece toda la consideración y le deseo que su salud se restablezca, pero hace muchos años que el asumió la vida pública y no hay duda que su salud no es un asunto íntimo, sino uno de interés público. El camino que siguieron para informar a los ciudadanos puede entenderse como jugada política, pero su ética es cuestionable y deben responder por ello. Y más importante, ahora que el tiempo se ha agotado deben actuar con responsabilidad y anteponiendo el interés general a los suyos propios.

 Imagen 06-07-13 a las 13.43

Anuncios

Declaraciones Patrimoniales: en busca de la rendición de cuentas

La semana pasada la Suprema Corte (SCJN) declaró que el artículo 40 de la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos es constitucional y que por lo tanto las declaraciones patrimoniales de aquéllos se harán públicas solo con su autorización. Este hecho incrementó el debate que ya tenía lugar al respecto, que ha sido impulsado por diferentes actores de la sociedad civil y en torno al cual, hay una serie de mitos que conviene sean aclarados para que podamos avanzar en políticas reales de rendición de cuentas y combate de la corrupción.

Pleno de la SCJN

Para empezar, en mi opinión la SCJN juzgó correctamente al reconocer que los servidores públicos si bien tienen obligaciones distintas a las del común de los ciudadanos, no pierden sus derechos, entre otros el derecho a la privacidad y por tanto les corresponde decidir sobre la publicidad que se da su información personal. Esta sentencia de ninguna forma cierra el debate, pues ahora la decisión está en el terreno legislativo que podría reformar la ley e imponer la obligación de publicitar su patrimonio a los servidores públicos, por lo que es muy oportuno reflexionar el tema.

El actual régimen de responsabilidades de los servidores públicos surge a finales de 1982 y se inscribe en el proyecto de “renovación moral” que promovía el recién electo Presidente De La Madrid como respuesta a los excesos y escándalos de corrupción vividos durante el mandato del Presidente López Portillo. En este contexto, las declaraciones patrimoniales no tienen como destino a los ciudadanos sino a la autoridad encargada de supervisar el desempeño de los funcionarios, es decir a la Secretaría de la Contraloría que ya con el Presidente Fox cambiaría su nombre por el de Secretaría de la Función Pública, hoy en vías de extinción.

Miguel de la Madrid Hurtado                      José López Portillo

La información contenida en las declaraciones debe servir para dar seguimiento al patrimonio de cada servidor público y constatar que éste no se incremente en forma inexplicable atendiendo a los ingresos lícitos de la persona en cuestión, lo cual suena bien, sin embargo se presentan dos grandes problemas: la capacidad del órgano de control para revisar y seguir miles de declaraciones patrimoniales (pues están obligados a su presentación desde jefes de departamento o equivalentes) aún suponiendo que quisiera en verdad hacerlo; y por otra parte el principal problema es lo que no se asienta en las declaraciones.

En este último renglón hay casos en que es obvio el problema, pues sin duda, los 88 millones en efectivo de Andrés Granier no figuran en su declaración patrimonial, como no están las propiedades de Moreira, Montiel o Reynoso Femat en las suyas. Pero también el problema existe con la “pequeña corrupción” de sobornos en efectivo a inspectores, policías y funcionarios del menor nivel que reciben cantidades menores y recompensas en especie. Por eso señalo que creer que la simple publicación de las declaraciones patrimoniales reducirá la corrupción es ingenuo, por decir lo menos, y que en cambio dejaría a merced de las vicisitudes de la inseguridad que vivimos, a miles de servidores públicos que verían los detalles de cada uno de sus bienes, como domicilió y valor de inmuebles, placas y número de serie de autos, números de cuentas bancarias, sueldos, rentas, utilidades propios y de toda su familia expuestos al público.

Andrés Granier Melo

Tratándose de encontrar soluciones a este grave problema de la falta de rendición de cuentas que lleva a la corrupción, me atrevo a proponer algunas medidas que pudieran ser efectivas.

Normar en la ley un régimen de publicidad de la información patrimonial de los servidores públicos, que sea respetuoso de su privacidad pero que satisfaga la justa demanda ciudadana de información. Un régimen que considere las diferencias de responsabilidad y de ingreso y que no trate por igual al Presidente de la República que al empleado de una ventanilla, a mayor responsabilidad mayor publicidad. Esto también evitaría simulaciones de transparencia como la del Presidente Peña y su gabinete, cuando declaró haber recibido en donación varios inmuebles sin aclarar su origen.

Enrique Peña Nieto

Consolidar la información de todos los poderes y todos los órganos de gobierno, pues hoy no hay forma de seguir la trayectoria pública de un ciudadano que cambia de Poder o de ámbito, lo cual es muy frecuente. También es fundamental integrar lo con información financiera de la que se maneja en la Secretaría de Hacienda y la Comisión Nacional Bancaria, así como con los registros de la propiedad raíz y de vehículos. El trabajo de seguimiento de la información patrimonial es equiparable al de inteligencia financiera que se hace para evitar el lavado de dinero y de hecho debiera estar conectado.

Seguir fortaleciendo las medidas precisamente contra el lavado de dinero y reduciendo el uso de efectivo, pues es la forma más simple de ocultar el producto de la corrupción. Contar con registros de bienes inmuebles y vehículos reales y actualizados.

Recursos incautados en Tabasco

Por otro lado debe seguirse buscando reducir los trámites, pagos y sanciones innecesarios en el sector público y perseverar en la mejora regulatoria, pues la corrupción se anida en los enredos de la burocracia.

Sin duda todos queremos gobiernos y servidores públicos que rindan cuentas, y queremos reducir la corrupción y la impunidad, pero no debemos caer en la tentación de las soluciones simples y equivocadas, pues con ello seremos cómplices involuntarios de esos males. Para avanzar se requiere inteligencia y valor. Esperemos que nuestros legisladores tengan ambas cosas.

Morelia: superar la indefinición

Apenas el sábado se han cumplido 472 años de la fundación, por Don Antonio de Mendoza, de la ciudad de Morelia, entonces con el nombre de Valladolid y que sería renombrada en honor de su hijo más ilustre en 1828. Confieso que este año he sido un hijo poco entusiasta de la celebración del cumpleaños de mi querida ciudad, no me asomé por los festejos ni me acerque al Centro Histórico donde además crecí, pero el hecho me trajo una reflexión que quiero compartir en este espacio.

 Unknown-1

Morelia es una ciudad, de hecho es una de las 56 zonas metropolitanas del país (3 en el Estado) y tiene conurbaciones con los municipios de Tarímbaro, Charo y Álvaro Obregón. Por su población ocupa el vigésimo lugar en México y el lugar 29 por su contribución al Producto Interno Bruto (2010). Es cabecera municipal y capital de Michoacán. Es un punto de encuentro entre el Centro, el Occidente y el Sur del país, podría considerársele como parte de cualquiera de estas regiones o de ninguna, y esta indefinición geográfica pareciera haberse contagiado a la indefinición de su vocación, pues más allá de la perogrullada de que es una ciudad turística, podemos y no ser considerados una ciudad con vocación agropecuaria, de servicios, educativa y hasta con ciertas potencialidades industriales y logísticas.

En lo social y político andamos por las mismas. Somos conservadores, pero somos liberales, nos han gobernado los tres principales partidos y a veces nos sentimos muy modernos y otras muy atrasados, nuestros problemas a veces se parecen a los de una ciudad desarrollada y otras a los de una localidad atrasada. Ser la capital del Estado nos enorgullece, y nos favorece tanto como nos agobia. Aquí estamos viviendo el epicentro del conflicto magisterial y de las normales, nuestra economía se ha visto paralizada por la crisis de las finanzas públicas, pero también por la huelga de la UMSNH y por la inseguridad. Y a propósito de indefiniciones ayer éramos la capital del Estado olvidado en las giras presidenciales y hoy lo somos del foco de atención en materia de seguridad.

 

Unknown-2

¿Cuáles son las claves para el futuro de esta ciudad añosa e histórica, con una joven población y una situación geográfica envidiable? Sin hablar ex cátedra me atrevo a sugerir algunas para aprovechar sus múltiples potencialidades. Morelia tiene muchas cosas que pueden traducirse en desarrollo económico no sólo el turismo. Algunas requieren más inversión en infraestructura que otras pero todas requieren definiciones y rutas hacia el futuro.

En el socorrido caso del turismo, para crecer debemos incrementar nuestra capacidad para recibir convenciones, exposiciones y eventos, eso requiere un centro de convenciones de mayor capacidad y más cuartos de hotel.

Estamos muy cerca de importantes rutas comerciales. Del Centro a Jalisco, del Pacífico al Bajío. Eso nos da potencial manufacturero y logístico, pero eso requiere inversión pública y la búsqueda de inversión privada, que con excepción de la realizada en el Puerto de Lázaro Cárdenas ha estado ausente.

Estamos en medio de un fértil valle y al pie de magníficos bosques, no podemos renegar nuestra vocación agropecuaria y especialmente agroindustrial, pero no contamos con ninguna infraestructura para desarrollar estos aspectos.

440836559ab18613885aed8c103f67d4305dfab

Tenemos una enorme comunidad estudiantil y una universidad ancestral, además de varias instituciones privadas, sin embargo no hemos puesto en sintonía la actividad educativa y la actividad económica. Nuestras escuelas no han generado investigaciones que se vuelven fuentes de riqueza y la demanda de espacios en las escuelas no se relaciona con nuestras actividades económicas preponderantes. En este terreno más que infraestructura necesitamos coordinación entre académicos, funcionarios y empresarios.

images-5

 

 

Morelia-baja

Dejando de lado las actividades productivas y pasando a los servicios públicos, Morelia requiere solucionar algunos temas fundamentales. El primero es asumirse como metrópoli y tomar el liderazgo de sus conurbados vecinos, que están totalmente extraviados en la transición de lo rural a lo urbano e incubando el peor rostro de los problemas urbanos. Un aspecto fundamental es detener la expansión territorial de la zona urbana que hemos vivido en los últimos 30 años y desarrollar un proceso inverso, desde la periferia aprovechando cada metro disponible de terreno baldío.

 Unknown

El abasto de agua y muy especialmente el manejo de su organismo operador, los residuos sólidos, en especial su recolección, la movilidad urbana, en particular el transporte público y la seguridad pública, son a mi juicio las tareas gubernamentales centrales para los próximos años y condición indispensable para la prosperidad. Y deben abordarse con un enfoque metropolitano y pensando al menos en la coordinación sino en la unificación de los servicios.

images-2

 Morelia no puede seguir en la indefinición, porque la inercia la hará derivar hacia los peores mundos posibles. Necesita que la sociedad y su gobierno asumamos compromisos sobre el destino de Morelia, que empecemos hoy a construir la ciudad moderna, próspera, sustentable y humana. Ese es el mejor regalo para Morelia hoy, y pudiera ser una realidad muy pronto, por qué no, cuando cumpla 500 años.

No rotundo a las plazas automáticas

En Michoacán se juntaron el hambre y las ganas de comer. A la añeja problemática de las normales rurales y al conflicto magisterial entre la CNTE y el SNTE se sumó la aprobación triunfalista de la reforma constitucional en materia educativa, defenestración de Elba Esther Gordillo incluida, que trajo una violenta reacción de los grupos más radicales de la CNTE y las normales rurales en varios estados del país. Frente a ellos un gobierno estatal débil en todos aspectos: un periodo brevísimo, una elección cuestionada, sin margen de maniobra financiera, desorden administrativo, deuda, territorios casi en manos del narco y un gobernador enfermo, más lo que se acumule.   images-2

Pero centremos en uno de los hitos del problema. La entrega o no de 1200 plazas a los egresados de las normales del Estado. Este punto se ha tornado en el centro del conflicto primero porque de su favorable resolución depende la sobrevivencia del movimiento de los normalistas. Jóvenes con pocas oportunidades se inscriben en estas escuelas con la promesa de que obtendrán tras unos cuantos años una codiciada plaza en el magisterio, que podrán cambiar, vender y heredar, un bien propio, no un encargo público, ni siquiera un empleo, un verdadero patrimonio. Por eso están dispuestos a pelear, a protestar, a infringir la ley, a cometer actos vandálicos, a secuestrar policías.

Por el otro lado Michoacán y México no necesitan muchos más docentes. Hemos llegado a la cobertura universal, es decir hay un lugar en una escuela para cada niño en edad de asistir a ella, y la población en edad escolar y por lo tanto la demanda de espacios en primaria se reduce cada año y continuará así hasta estabilizarse. No puede pensarse que se necesite incrementar el número de docentes de primaria en un horizonte de 50 años, y yo pienso que esto no sucederá.

images-1

Nuestro problema no es de cobertura de educación primaria, es de calidad, pero como no podemos deshacernos de los malos maestros, ni con la reforma educativa, pues la demanda de nuevos docentes de educación básica es a tasa de reposición, es decir sustituyendo a los que dejan su espacio. La OCDE recomendó a México reducir la matrícula de las escuelas normales, lo que ha ocurrido en el país desde el 2010 con excepción de un estado, Michoacán, donde incluso los líderes de estos movimientos se ufanan de haber incrementado el número de alumnos.

Como ocurre con frecuencia, la necedad impide ver otras oportunidades. La demanda de docentes está en la educación media, especialmente en la educación media superior, donde abunda los profesores que no son docentes de carrera, sino profesionistas de otros ramos que se dedican a impartir clase, porque los profesionales de la educación están en las calles disputándose como un botín, un mercado laboral que inevitablemente se reduce. También porque dar clases en secundaria y preparatoria es una tarea más demandante que muchos de estos maestros no desean asumir. Quizá se darán cuenta cuando la curva poblacional de jóvenes se haya ido como ya se fue la de niños pequeños.

images

Otro aspecto que debe quedar claro es que el gobierno mexicano no puede invertir en educación más de lo que ya invierte. Nuestro gasto educativo es uno de los más altos de la OCDE y del mundo, la mayor parte se va en sueldos y prestaciones de maestros de educación básica, lo cual debe cambiar, para que el gasto educativo se mueva junto con la población demandante a la educación media y superior, y se centre en mejorar no solo la calidad de la educación básica sino las condiciones en que esta se imparte, poniendo especial atención en la generación de oportunidades de acceso al mundo digital: computadoras e internet o tendremos un país de analfabetas funcionales.

Cuando inició su gobierno, Fausto Vallejo diagnosticó correctamente que el problema financiero del estado y el problema de las plazas, sueldos y prestaciones de los maestros de educación básica estaba íntimamente ligado. Debiera actuar en consecuencia. Su gobierno – si es que sigue siendo su gobierno – tiene escaso margen de maniobra para legar obras de infraestructura, podría legarnos la solución definitiva de un problema de muchos años que se agravó con la complacencia y miopía de las administraciones perredistas.

Unknown

El gobierno estatal debe negar las plazas automáticas, sin duda alguna, y como consecuencia de ello reducir la matrícula de las normales e incluso plantearse el cierre definitivo de las normales rurales. En paralelo debiera explorar como brindar alternativas a los jóvenes en zonas rurales y como destinar recursos a las necesidades reales del sector educativo que son calidad y tecnología, y no seguirlos malgastando en sostener privilegios que existen al cobijo de enclaves autoritarios.

La política, la Cruzada y la luna de miel

Con bombo y platillo el gobierno de Enrique Peña anunció que en materia de desarrollo social su gran meta es erradicar el hambre en México y anunció una estrategia integral llamada Cruzada Nacional contra el Hambre para cumplirla. En estos días, la Sedesol, su titular y diversos funcionarios de nivel operativo se han visto implicados en denuncias de uso de los recursos a su cargo para favorecer electoralmente al PRI, lo cual reabre el debate – si acaso se cerró – de que esta estrategia no tenga otro propósito que la manipulación electoral.

 images-1

Los temores de la oposición no son infundados. Rosario Robles es una operadora política y en su haber está ganar elecciones y saber emplear los recursos gubernamentales para ese fin. Los subsecretarios que la acompañan vienen de Coahuila y el Estado de México, dos de las mejor aceitadas maquinarias electorales del PRI, donde sus tareas los acreditan como buenos operadores. Quizá los temores de la oposición sean prematuros: los programas sociales, aun con diferentes nombres, son los mismos que en la administración de Calderón y no hay evidencia que su aplicación favoreciera electoralmente al gobierno.

images-2

Por otro lado, el Jefe del Gobierno del Distrito Federal y tres aguerridos jefes delegacionales, apenas este lunes, se reunieron con Rosario Robles para retomar una vieja ofensiva del PRI, entonces en la oposición, contra el PAN, entonces en el gobierno. Le exigen que los programas sociales, en particular la Cruzada contra el Hambre los apliquen los gobiernos locales, es decir que la Sedesol se limite a pagar la cuenta. Llueve sobre mojado. El PAN ha pedido que los programas se apliquen a través de las organizaciones de la sociedad civil (OSC), lo que responde sin duda a idénticos propósitos: debilitar y complicar la operación de la maquinaria de los programas sociales del Gobierno Federal.

5115cc498c39f31dbd0e5532906965bb_int470

La Sedesol, sin embargo tiene mayores problemas que esos. Con la reforma que creó la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), la dependencia que encabeza Rosario Robles ha perdido más de 15 mil millones anuales de presupuesto y uno de los entes operativos más importantes, el Fondo Nacional de Habitaciones Populares (Fonhapo), responsable de distribuir cientos de millones de pesos en materiales de construcción a través de OSC, estados, municipios y directamente a beneficiarios, además de la rectoría del sector de la vivienda popular.

 

Por otro lado la Cruzada contra el Hambre es una estrategia y no un programa. Eso en el sutil lenguaje burocrático significa algo fundamental: que no tiene dinero propio. Es ante todo un esfuerzo de coordinación, de selección de municipios de aplicación, de establecimiento de criterios normativos, pero no cuenta con recursos adicionales para la Sedesol. En términos prácticos la Cruzada busca concentrar el gasto público en unos cuantos municipios y localidades, lo cual no está mal en teoría, pero tampoco garantiza la solución del problema.

 

En México la carencia alimentaria ciertamente se ha incrementado desde mediados de la década pasada por dos fenómenos internacionales, primero el incremento mundial del precio de los alimentos, espoleado por el incremento de la demanda, la apertura de nuevos mercados y nuevas rutas comerciales y hasta la moda de los biocombustibles. Por otro lado la crisis financiera del 2008 golpeó el ingreso de los mexicanos y generó desempleo especialmente en zonas urbanas con vocación manufacturera y exportadora. La mezcla de menos ingreso y alimentos más caros genera la carencia alimentaria, que a diferencia de otras carencias sociales solo puede atacarse elevando el ingreso, lo cual es el tema límite de las políticas de desarrollo social.

images-3

Desde las políticas sociales es relativamente fácil dotar de servicios y proveer infraestructura, pero generar incrementos en el ingreso familiar es otra cosa. Las transferencias ayudan (en el primer decil, es decir los más pobres, las transferencias gubernamentales como Oportunidades representan el 40% del ingreso), pero son claramente insuficientes para abatir la carencia. Además la Sedesol ha quedado despojada de los programas de combate a la pobreza urbana que se fueron a Sedatu y el fenómeno del incremento del hambre principalmente ocurre en la ciudades. Así que no lo tiene fácil y la primera medición oficial de pobreza del sexenio se realiza en 2014, lo que les deja un año para tener avances, y se publica en 2015, poco antes del proceso electoral.

 images

A Rosario Robles, le llueve sobre mojado. Su incorporación al equipo de transición y al gabinete fue relativamente sorpresiva, representa el pacto que le permitió a Peña acortar distancias con AMLO en el DF y sus alrededores y el cual tiene vigencia en la gobernabilidad del centro del país. Su cabeza no ha de rodar, no antes del 2015, ni antes de que el PRI tenga otra alternativa de dar pelea en el Distrito Federal. El impacto del embate contra Robles ya se siente en el clima político, y aun cuando no termine por desmantelarse el Pacto por México, nunca volverá a ser lo mismo, y es solo el principio.

Presidente, la luna de miel ha terminado, es hora de enfrentar la realidad.

IMG_48361-e1361487681580